万博滚球 永盈会网址 金牛国际娱乐

锐参考 对虐童零容忍,美英德是这样管理幼托

发布时间:2017-12-01;

美国:宽准入细指导严惩治

参考消息网11月27日报道(文/李飞虎 李桃 周效政)美国在幼儿托管领域的社会运营和依法监管方面起步较早,在预防虐童的体系建设上经历了一轮又一轮亡羊补牢式的累积,在幼托机构的市场准入及监管、从业人员的素质要求、虐童行为的法律定义、特定人群的法定监督义务等方面订立了细致明确、实操性强的系统性规范,顶尖高手网站

点击图片进入下一页

美国一般规定幼托机构无论一个班有多少孩子,均须保证至少有两名老师同时在场,以便起到相互监管的作用。图为美国一学前班孩子正在上课。(资料图片)

准入门槛低 证照齐全即可

美国的幼儿教育分为两个阶段,第一阶段通常从2~3岁开始,幼儿进入幼儿托管机构接受1~2年的教育,这一阶段属于非强制性幼儿教育,相当于中国的幼儿园。

幼儿到了5~6岁将进入学校学习,这一阶段统称为K(Kindergarten)阶段,在美国属于小学的一部分,相当于中国的学前班。作为幼儿正式进入小学之前知识与技能补充的重要环节,K阶段已被纳入美国义务教育体系。

记者在查询美国政府网站并走访几家幼托机构之后了解到,幼儿托管在美国属于一种社会服务,美国各地大都未将之归类为教育,而是单列一个门类,有针对性地制定市场准入和运营监管等方面的规范。

以纽约市为例,幼托机构并不涉及教学项目,向纽约市卫生局报备注册和申请许可。

针对幼托机构的监管法规,纽约市在《卫生法》中单列了两个长篇幅的章节,就幼托机构的市场准入和运营作出了明确规范。

纽约市皇后区彩虹幼托园园长卡拉·厄尔梅兹在接受采访时说,开设幼托机构需要医疗、消防、背景调查等诸多方面的证件许可,但总的说来门槛并不高。

纽约市一家要求匿名的幼托中心的负责人在接受采访时说,纽约市对幼托机构市场准入设定的门槛比较切合实际,并不难以达到。比如,鉴于纽约市人口密度较高,法规为每名幼童在幼托机构室内活动空间订立的最低标准为30平方英尺(约合2.8平方米)。

法律指导细 教师本科以上

这位负责人介绍说,虽然法律条文中的原则性规定不多,但事无巨细,精细到不同年龄段每个幼托班的师生最低比例和幼童最高人数、换尿布的流程、不同时段室内光线的强度值、不同年龄段幼童每天体育活动的最低分钟数和每周看电视的最高分钟数等等。这些规范的主要着眼点是为幼童提供一个安全舒适的成长环境。

为防止幼托机构出现虐童事件,美国各地都在立法中要求对幼托从业人员实施严格的入职筛查,同时强制要求他们参加相关培训,在筛查和培训方面一般订立有硬性条件。

厄尔梅兹介绍,幼儿园教师上岗需要两个硬性条件:幼教专业本科及以上学位和幼教执照。此外,根据纽约州的相关法规,幼托机构须对应聘人员进行多种形式的背景调查。规定动作之一是要求应聘者到执法调查局登记指纹,有过虐童或其他刑事犯罪前科的人不得进入这一行业。此外,幼托机构依规须要求应聘者把自己的身份信息提交至纽约州预防虐童案例收录处,应聘者在通过其筛查前不得入职。已入职人员每两年都要重新筛查一次。

对于幼托机构内哪些员工可以直接接触幼童,纽约相关法规也有明确阐述。厄尔梅兹说,保洁员等通常不允许直接接触孩子,也不允许某一个老师和某一个孩子单独在一起,无论一个幼托班有多少孩子,都必须保证至少有两名老师同时在场,“这样可以起到相互监管的作用”。

虐童零容忍 纳入刑法严惩

美国法律对虐童行为持零容忍态度。美国在联邦法层面对何种行为构成虐童罪进行了总定义,各州相关地方法规又在此基础上进一步细化,并经由案例的积累而逐步完善,各州都把虐童罪列入刑法予以严惩,而且疏忽管教也归类为虐童罪。清晰的界定能够在较大程度上避免罪不自知的虐童现象,对潜在的明知故犯者也形成震慑。

根据纽约市的相关法规,涉嫌虐童的行为包括肢体、情感及语言上的伤害、性侵害以及在身体照料、教育、情感照料、医疗方面的疏失等类别。纽约市专责保护儿童权益的儿童服务局还专门发布手册,针对以上各个类别列举事例。例如,把幼童单独留在车内,或者任由两名幼童打架而不加制止等,涉事看护人都可能被刑拘检控。

除了对直接犯案嫌疑人上“紧箍咒”以外,美国各州法规还对一些从事特定职业的人赋予了监督并上报虐童事件的义务,即“强制报告制度”。在纽约市,这些特定职业人群包括幼托机构从业人员、执法人员、医务人员、法律工作者等,如果他们遇见疑似虐童现象而没有向相关政府部门报告,那么依法也将受到惩处,最高会被判处入狱一年。

记者在彩虹和ABC等幼托机构看到,醒目的位置张贴有经营许可证、防止虐童专线电话号码、警察局电话号码等。

在美国联邦政府层面,相关部门把每年的4月定为“预防虐童宣传月”,以持续警醒社会。

 

上一篇:人民日报:警惕“知识付费”让你丧失思考能力
下一篇:没有了